中央一號文件發布 影響所有械企

中國的改革肇始于農村，鄉村振興戰略始終占據中國全面深化改革最重要的一環。2022年的一號文件發布，基層醫療領域成為改革重點。

多項醫療建設任務公布

2月22日晚，《中共中央 國務院關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的意見》發布，這是21世紀以來第19個指導“三農”工作的中央一號文件。

在醫療方面，一號文件部署2022年多項重點任務。

重點一：推進緊密型縣域醫共體建設

一號文件提出，深入推進緊密型縣域醫療衛生共同體建設，實施醫保按總額付費，加強監督考核，實現結余留用、合理超支分擔。

日前，國家衛健委、鄉村振興局、中央軍委等多部門聯合下發了《關于印發“十四五”時期三級醫院對口幫扶縣級醫院工作方案的通知》。

要求通過三級醫院對口幫扶，引導優質醫療資源下沉，持續推動縣級醫院綜合能力提升。到2025年，對于常住人口超過5萬人的縣，至少有1所縣級醫院達到二級醫院醫療服務能力，力爭達到二級甲等醫院醫療服務能力。對于常住人口不足5萬人的縣，力爭有1所縣級醫院達到二級醫院醫療服務能力。

同步下發了本次對口幫扶的縣級醫院名單，共計1497家。

此前，國家衛健委發布《“十四五”臨床專科能力建設規劃》提到，要補齊專科資源短板，重點支持各省針對性加強心血管外科、產科、骨科（含手外科、脊柱外科）、麻醉、兒科、精神科及病理科、檢驗科、醫學影像科等平臺專科建設。

未來4年內，在國家的大力扶持之下，這批縣級醫院將成功升級，隨之增加的醫療設備配置容量也必然惠及諸多醫療器械廠家、代理商。

重點二：加強醫療保障基金監管

文件提出，推動農村基層定點醫療機構醫保信息化建設，強化智能監控全覆蓋，加強醫療保障基金監管。

在醫保信息平臺搭建上，《“十四五”全民醫療保障規劃》提出，將全面建成全國統一的醫療保障信息平臺。持續優化運行維護體系和安全管理體系，完善平臺功能。依托全國統一的醫療保障信息平臺，建立救助患者醫療費用信息共享機制。有效發揮國家智慧醫保實驗室作用。

通過全國一體化政務服務平臺，實現跨地區、跨部門數據共享，做好醫療保障數據分級分類管理，探索建立醫療保障部門與衛生健康、藥監等部門信息共享機制。

完善醫療保障信用管理制度，形成信用承諾、信用評價、信息共享、結果公開、結果應用、信用修復等全鏈條閉環式信用監管，推動實施分級分類監管。在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況基礎上，根據信用等級高低，對監管對象采取差異化監管措施。

重點三：提升養老、康復機構服務能力

一號文件明確，提升縣級敬老院失能照護能力和鄉鎮敬老院集中供養水平，鼓勵在有條件的村莊開展日間照料、老年食堂等服務。

近日，《十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》發布，提出多項養老、康復領域的建設重點。

針對機構養老、日間托養、上門護理等需求，重點開發清潔衛生、飲食起居、生活護理等方面產品，提升成人尿褲、護理墊、潰瘍康復用品等產品的適老性能，發展輔助搬運、翻身、巡檢等機器人。發展老年人監護、防走失定位等產品。

制修訂一批關鍵急需的老年用品和服務技術標準，促進質量提升，規范市場秩序，引導消費者正確選擇和使用。建立老年用品產品目錄，適時進行評估并動態調整。對自主研發、技術領先、市場認可的產品，優先納入升級和創新消費品指南。

在有條件的街道、社區，發展嵌入式康復輔助器具銷售和租賃網點，提供用品展示、預約使用、指導教學、售后維修、回收利用等服務。

加快推進互聯網、大數據、人工智能、第五代移動通信（5G）等信息技術和智能硬件在老年用品領域的深度應用。支持智能交互、智能操作、多機協作等關鍵技術研發，提升康復輔助器具、健康監測產品、養老監護裝置、家庭服務機器人、日用輔助用品等適老產品的智能水平、實用性和安全性，開展家庭、社區、機構等多場景的試點試用。

加快人工智能、腦科學、虛擬現實、可穿戴等新技術在健康促進類康復輔助器具中的集成應用。發展外骨骼康復訓練、認知障礙評估和訓練、溝通訓練、失禁康復訓練、運動肌力和平衡訓練、老年能力評估和日常活動訓練等康復輔助器具。發展用藥和護理提醒、呼吸輔助器具、睡眠障礙干預以及其他健康監測檢測設備。