留學生建言"十二五"規劃轉變發展思路

　目前，我國全面進入建設小康社會的重要戰略機遇期，經濟發展模式和增長方式轉變成為了保證國家各項建設事業健康快速的關鍵詞。值此 “十二五”規劃綱要編制的重要時機，國家發改委開展建言獻策活動，請全國人民出謀劃策，廣泛征求社會各界的意見和建議。實踐證明：問計于民、問智于民，廣納民意是不僅關系到一個高質量的規劃文本順利完成，更是關乎國家利益和百姓福祉，牽動著每一個中國人的心，也為海外華僑華人以及留學生所矚目。

　　在韓中國留學生博士聯誼會積極響應國家號召，第一時間通過留學生會網站向在韓國學習和研究的學人學者發布了征求“十二五”規劃綱要意見和建議的公告，廣大留學人員積極踴躍參與本次建言獻策活動，在短短兩天內，我們向后收到電子郵件20余封，網絡留言100余條，為了向國家相關部門轉達海外學子拳拳愛國之心，我們特此匯總和整理編輯了部分學人學者代表的意見建議，共涉及到轉變經濟增長方式、加大文化產業扶持力度、注重戰略資源儲備、發展低碳經濟和保護環境、注重節能環保、以及注重自主科研創新、大力推進產學研結合等多個方面，下面我們就摘錄幾位留學生的看法，來聆聽他們的建議和意見吧！

　一：高麗大學博士生韓書

　　我想針對第六大點“加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平”中的(25)“加大環境保護力度”談談自己的看法。

　　我們的人民在黨和國家的領導下，城市發展日新月異，人民生活水平迅速提高，令人歡欣鼓舞。但隨之而來的、不可避免的出現了保護自然生態環境的意識滯后的現象，如：腰包鼓了，私家車多了，汽車尾氣充斥在城市的每個角落；人們有錢了，去旅游的人多了，垃圾處理不當的污染，使得我國海濱城市和旅游區的生態環境日漸惡化。

　　我認為我國加大環境保護力度可以從兩方面著手：首先，加強環境保護的基礎設施建設，加大設施建設的資金的投入。舉一個簡單的例子，我現在留學的國家是韓國，韓國從環境保護的角度出發，對垃圾進行分類。無論在公共場所，還是小區學校，都可以看見至少三到四種分類的垃圾箱。而我國目前僅僅在大中型城市的部分地方才可以看見簡單的分為可回收和不可回收的垃圾箱。即使人們想進行垃圾分類，也無從下手。我認為我國的環境保護的基礎設施落后于城市發展的速度，亟待提高。

　　其次，通過切實可行的、扎實的宣傳和教育提高人的環境保護意識和自身素質。在國內，人們對環境保護的意識比較薄弱，很多人即使看見寫有可回收和不可回收字樣的垃圾箱，也會隨意的丟棄垃圾，而不是分類。以我為例，在國內的時候，我不知道垃圾需要分類，來國外生活了一段時間，再回國去，經常會感嘆：“什么時候我們國家也能進行垃圾分類，有效利用資源，保護生態環境，就更好了。”我相信教育和宣傳的力量會給人們帶來很大改觀。我認為環境保護意識的宣傳和推廣工作也亟待提高。

　　歷史的經驗已經證明，生產建設和生態平衡之間的關系是否協調，是經濟建設中的戰略性問題。生態平衡一旦遭到破壞，即便經過十幾年、幾十年，甚至上百年的時間也不一定可以調整過來。從這個層面分析環境保護問題，我們可以更深刻地認識到環境保護工作的重要性和迫切性。

　　二：韓國延世大學博士生張雷生

　　今后五年，正值我國全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。下面我針對幾個主要方面談下我的看法。

　　科技創新方面，建議“十二五”期間，注重創新和產學研結合大力培養各類人才。首先，基礎科技方面大力發展科學技術自主創新，重視高校基礎學科建設和發展，特別是和國民經濟結合比較緊密的學科專業領域，要加大“產學研”合作，解決“關門做科研”式的高校科研院所的科學研究與社會經濟發展脫節的弊端問題，推動以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設，提升科研成果轉化速度和質量；其次，對于國家戰略重要物資(石油、煤炭、稀土、天然氣等)加強戰略儲備和合理開發與保護并行以及包括軍事、探月、載人航天、生物、納米、量子調控、信息網絡、氣候變化等領域維護國家安全的戰略高技術問題。第三，注重發展那些能夠保障改善民生的重大公益性科技問題(包括傳染疾病預防、環保、節能、地震災害預防、氣候變化、新能源開發、綠色低碳經濟等方面重點投資，增強國際競爭力。大力培養創新型科技人才、經濟社會發展重點領域專門人才和高技能人才，按照感情留人、事業留人、環境留人、待遇留人的原則，為海外高層次復合創新型人才提供事業發展空間，“嚴格篩選、科學評價、合理使用”積極引進海外高層次人才回國發展，創新創業。

　　文化建設方面，建議“十二五”期間，重視和大力加強文化建設和國家軟實力打造。首先，大力發展扶持大眾化的公益性文化事業，發展民族文化產業和地區特色的文化產業鏈，鼓勵文化創新，培育骨干文化企業，生產更多健康向上的文化產品，滿足人民群眾多樣化的文化需求。保障人民群眾尤其是少數民族地區、革命老區和農民工、下崗失業人員等社會弱勢群體的基本需求和權益。其次，加大基礎文化社社建設，提高使用率，營造“積極向上、崇尚科學尊重知識、愛護優良傳統”的文化氛圍，文化基礎設施建設和公共文化資源配置要向基層、特別是農村和中西部地區傾斜，推進美術館、圖書館、文化館、博物館免費開放，豐富人民群眾的精神文化生活。第三，積極開展對外文化交流，打造民族文化特色產業、通過孔子學院、孔子課堂、海外中國文化院(文化中心)等載體建設來逐步增強中華文化國際影響力。

　　教育改革和發展方面，建議“十二五”期間，大力提升教育經費所占國民生產總值的比重，推進各級各類學校發展分層分類、特色化辦學模式。首先加快教育經費投入的立法進程和保障農民工子女等弱勢群體的受教育權利，從法律上保障教育經費投入，加大懲治亂收費力度，促進教育公平，建立科學合理的人才評價方式和科研考核機制，從制度源頭上大力懲治學術腐敗和學術道德失范等問題。加大吸引外國留學生力度，同時做好留學生的校園文化建設、留學生跨文化的心理適應、留學生服務理念和服務設施更新改造、注重提升留學生質量和來源國的多樣化。

　　就業和分配方面，建議“十二五”期間，切實改善廣大人民群眾的生活水平和生活質量，通過產業結構調整、技術改造產業升級、技術培訓和在職研修等方法、做好高校畢業生、農民工、就業困難人員就業工作。加強政策支持和就業指導，鼓勵和吸引高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業；拓寬就業、擇業、創業渠道，鼓勵自主創業、自謀職業等多種形式的靈活就業，以創業帶動就業。建立健全公共投資帶動就業的機制。繼續加強職業技能培訓，重點提高農民工和城鄉新增勞動力的就業能力。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現。希望加大改革力度推進收入分配制度改革。一方面，要通過發展經濟，把社會財富這個“蛋糕”做大，另一方面，要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。idxdy0003