兩票制專項檢查來了！為期120天，違規者出局

兩票制查執行，藥企、藥商和醫院全要仔細查，跟蹤檢查、飛行檢查、日常監督檢查全要上，為期120天，違規的后果很嚴重。

日前，安徽省衛計委公布《關于開展公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”執行情況專項檢查督查的通知》，對承擔公立醫療機構藥品銷售（配送）企業和公立醫療機構藥品采購執行“兩票制”情況進行專項檢查。

按照文件通知，對不按規定執行“兩票制”要求的或弄虛作假的藥品生產、經營企業，取消投標、中標和配送資格，并列入藥品采購不良記錄。

對不執行“兩票制”相關規定的公立醫療機構，對索票（證）不嚴、“兩票制”落實不到位、拖欠貨款、有令不行的醫療機構要通報批評，直至追究相關人員責任。

檢查重點包括：

（一）藥品批發（配送）企業銷售到公立醫療機構的藥品是否執行“兩票制”；

（二）藥品批發（配送）企業將藥品銷售到偏遠山區（地區）基層公立醫療機構是否按規定進行備案；

（三）公立醫療機構是否對采購藥品票據進行審核；是否向藥品批發（配送）企業索取藥品生產企業銷售發票復印件（加蓋藥品經營企業公章原印章，或掃描件電子票據）；

（四）公立醫療機構是否違反“兩票制”規定擅自采購藥品；

（五）對急搶救藥品、“孤兒藥”、臨床短缺以及低價藥品是否履行監測報批程序；

（六）藥品生產企業或科工貿一體化的集團型企業設立的僅銷售本企業（集團）藥品的全資或控股商業公司（全國僅限1家商業公司）、境外藥品國內總代理（全國僅限1家國內總代理）、藥品流通集團型企業內部向全資（控股）子公司或全資（控股）子公司之間調撥藥品是否符合“兩票制”相關規定。

附：

關于開展公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”執行情況專項檢查督查的通知

各市、直管縣食品藥品監督管理局、衛生和計劃生育委員會、蕪湖市藥管中心、各省屬醫院：

為深入貫徹落實全國醫改工作電視電話會議精神以及《關于在公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”的實施意見（試行）》(國醫改辦發〔2016〕4號)、《安徽省公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”實施意見》(皖食藥監藥化流〔2016〕37號)有關規定，扎實推動我省公立醫療機構藥品采購推行“兩票制”工作的執行力度，經研究，決定對全省藥品批發（配送）企業和公立醫療機構藥品采購執行“兩票制”情況進行專項檢查和督查。

一、檢查范圍

承擔公立醫療機構藥品銷售（配送）企業和公立醫療機構藥品采購執行“兩票制”情況。

二、檢查重點：

（一）藥品批發（配送）企業銷售到公立醫療機構的藥品是否執行“兩票制”；

（二）藥品批發（配送）企業將藥品銷售到偏遠山區（地區）基層公立醫療機構是否按規定進行備案；

（三）公立醫療機構是否對采購藥品票據進行審核；是否向藥品批發（配送）企業索取藥品生產企業銷售發票復印件（加蓋藥品經營企業公章原印章，或掃描件電子票據）；

（四）公立醫療機構是否違反“兩票制”規定擅自采購藥品；

（五）對急搶救藥品、“孤兒藥”、臨床短缺以及低價藥品是否履行監測報批程序；

（六）藥品生產企業或科工貿一體化的集團型企業設立的僅銷售本企業（集團）藥品的全資或控股商業公司（全國僅限1家商業公司）、境外藥品國內總代理（全國僅限1家國內總代理）、藥品流通集團型企業內部向全資（控股）子公司或全資（控股）子公司之間調撥藥品是否符合“兩票制”相關規定；

（七）其他違反“兩票制”的行為。

三、督查（抽查）重點

（一）主要督查食品藥品監督管理部門、衛生計生部門是否印發（轉發）有關公立醫療機構藥品采購執行“兩票制”相關文件；

（二）是否召開相關會議、培訓，對執行“兩票制”情況進行部署；

（三）是否將公立醫療機構藥品采購執行“兩票制”情況納入跟蹤檢查、飛行檢查及日常監督檢查范疇，并開展監督檢查；

（四）對不執行“兩票制”行為是否采取有效措施加以糾正。

四、具體安排

（一）自查、整改階段。全省公立醫療機構藥品采購（配送）企業和公立醫療機構要對照“兩票制”相關文件要求開展自查并形成自查報告，對存在的問題在自查自糾的基礎上形成整改報告（整改措施應具體），自查整改報告于6月底前分別報送所在地食品藥品監督管理部門。

（二）檢查督查階段。8月底前，各市食品藥品監督管理部門要結合跟蹤檢查、飛行檢查、日常監督檢查和風險分級等級監管完成對轄區內承擔醫療機構藥品采購（配送）企業的檢查和督查；各級食品藥品監督督管理部門、衛生計生部門要對公立醫療機構執行“兩票制”以及索證索票、驗票等情況進行檢查和督查。檢查督查情況于9月20日前由各市食品藥藥品監督管理局匯總后報省食品藥品監管局。

省食品藥品監督管理局將聯合省衛生和計劃生育委員會及其它相關部門，將對各地執行“兩票制”情況適時開展督查。

五、工作要求

（一）高度重視。在全省公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”，是深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于深化醫藥衛生體制改革的重要部署，是我省醫改重點任務之一。年底前，國務院醫改辦工作領導小組將對各地執行“兩票制”情況進行檢查評估。各級食品藥品監督管理部門和衛生計生部門要高度重視“兩票制”落實情況，認真學習領會國家、省有關文件精神和具體規定，切實加強監督檢查，確保我省公立醫療機構藥品采購中推行“兩票制”工作落地見效。

（二）加強檢查。各級食品藥品監管部門要聯合衛生計生部門開展對轄區內藥品批發企業、公立醫療機構“兩票制”執行情況進行監督檢查，本次檢查采取自查、督查和抽查相結合方式進行，對沒有提交自查報告的藥品批發企業和公立醫療機構須列為重點檢查對象，對所有檢查信息予以公開。

（三）依法查處。對不按規定執行“兩票制”要求的或弄虛作假的藥品生產、經營企業，取消投標、中標和配送資格，并列入藥品采購不良記錄。對不執行“兩票制”相關規定的公立醫療機構，對索票（證）不嚴、“兩票制”落實不到位、拖欠貨款、有令不行的醫療機構要通報批評，直至追究相關人員責任。