衛(wèi)計(jì)委發(fā)文，基層用藥再爆發(fā)

日前，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委下發(fā)了《關(guān)于做好2017年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的通知》，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)平均達(dá)到180元左右！這也預(yù)示著，基層用藥將再次迎來(lái)大爆發(fā)。

新農(nóng)合政策和我們基層醫(yī)師息息相關(guān)，今年變化比較大的主要有兩點(diǎn)：

第一，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)全國(guó)上調(diào)至180元左右。

首先今年國(guó)家統(tǒng)籌提高了，2017年，各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年的基礎(chǔ)上提高30元，達(dá)到450元，但同時(shí)農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在2016年的基礎(chǔ)上提高30元，原則上全國(guó)平均達(dá)到180元左右。

雖然國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是提高了，但農(nóng)民個(gè)人繳納標(biāo)準(zhǔn)也提高了30元，所以對(duì)于挨家挨戶收取村民新農(nóng)合費(fèi)用的村醫(yī)來(lái)說(shuō)，今年又有壓力了，因?yàn)橘M(fèi)用提高村醫(yī)代收新農(nóng)合的時(shí)候多少會(huì)遇到阻力，但籌資增加意味著用藥報(bào)銷(xiāo)的幅度也會(huì)增加。

第二，縣域醫(yī)療“先診療、后付費(fèi)”模式開(kāi)始

《關(guān)于做好2017年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的通知》指出支持各地對(duì)貧困人口采取“先診療、后付費(fèi)”的政策，對(duì)縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的貧困人口報(bào)銷(xiāo)資金要及時(shí)足額予以支付。

3月份的時(shí)候國(guó)家衛(wèi)計(jì)委就下發(fā)了《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委辦公廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村貧困住院患者縣域內(nèi)先診療后付費(fèi)工作方案的通知》，明確22個(gè)省農(nóng)村貧困患者縣域內(nèi)住院“先診療，后付費(fèi)”，出院后即時(shí)結(jié)報(bào)。對(duì)于確有困難，出院時(shí)無(wú)法一次性結(jié)清自付費(fèi)用的，可通過(guò)與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂延期、分期還款協(xié)議等方式進(jìn)行償還。

而此次新農(nóng)合工作通知也說(shuō)了要支持縣域內(nèi)對(duì)貧困患者“先診療，后費(fèi)用”，多以縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要提前做好資金墊付的準(zhǔn)備。

更多內(nèi)容大家可以看文件：

關(guān)于做好2017年新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的通知

國(guó)衛(wèi)基層發(fā)〔2017〕20號(hào)

一、提高籌資標(biāo)準(zhǔn)

2017年，各級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)合的人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年的基礎(chǔ)上提高30元，達(dá)到450元，其中：中央財(cái)政對(duì)新增部分按照西部地區(qū)80%、中部地區(qū)60%的比例進(jìn)行補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)各省份分別按一定比例補(bǔ)助。

農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在2016年的基礎(chǔ)上提高30元，原則上全國(guó)平均達(dá)到180元左右。探索建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、各方承受能力相適應(yīng)的穩(wěn)定可持續(xù)籌資機(jī)制。

二、提升保障績(jī)效

政策范圍內(nèi)門(mén)診和住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例分別穩(wěn)定在50%和75%左右，逐步縮小政策報(bào)銷(xiāo)比和實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比之間的差距。擴(kuò)大納入支付的日間手術(shù)范圍，將符合條件的住院分娩費(fèi)用納入報(bào)銷(xiāo)范圍，將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入定點(diǎn)范圍。

積極推進(jìn)對(duì)高血壓、糖尿病、嚴(yán)重精神障礙等慢性疾病實(shí)施按病種定額付費(fèi)等有別于普通門(mén)診的慢性病補(bǔ)償政策。

三、完善大病保險(xiǎn)政策

繼續(xù)加大投入力度，新農(nóng)合新增籌資中的一定比例要用于大病保險(xiǎn)，進(jìn)一步調(diào)整完善大病保險(xiǎn)統(tǒng)籌補(bǔ)償方案。將貧困人口大病保險(xiǎn)起付線降低50%，促進(jìn)更多貧困人口從大病保險(xiǎn)受益。健全新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)等制度聯(lián)動(dòng)報(bào)銷(xiāo)機(jī)制，推進(jìn)“一站式”結(jié)算服務(wù)。

做好農(nóng)村貧困人口大病專項(xiàng)救治工作，將兒童白血病、兒童先天性心臟病、食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病等大病集中救治范圍覆蓋至所有農(nóng)村參合貧困患者，并將罹患兒童先心病、兒童白血病的城市參合貧困患者同時(shí)納入專項(xiàng)救治范圍。支持各地對(duì)貧困人口采取“先診療、后付費(fèi)”的政策，對(duì)縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付的貧困人口報(bào)銷(xiāo)資金要及時(shí)足額予以支付。

四、深化支付方式改革

全面推進(jìn)按病種付費(fèi)、按人頭付費(fèi)、按床日付費(fèi)等復(fù)合型支付方式改革，開(kāi)展按疾病診斷相關(guān)分組（DRGs）收付費(fèi)試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大支付方式改革對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參合患者的覆蓋面。將對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)個(gè)體的總額控制轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域內(nèi)總額控制，探索開(kāi)展點(diǎn)數(shù)法付費(fèi)。建立健全支付方式改革聯(lián)系點(diǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)支付方式改革的指導(dǎo)、評(píng)估和總結(jié)。

助力分級(jí)診療制度建設(shè)，將符合規(guī)定的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)納入醫(yī)保支付范圍。支持區(qū)域醫(yī)療服務(wù)一體化改革，探索通過(guò)總額預(yù)付等支付政策的引導(dǎo)與調(diào)控，促進(jìn)城市緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)、上下聯(lián)動(dòng)、分工協(xié)作、主動(dòng)控費(fèi)。啟動(dòng)實(shí)施按照藥品通用名稱制訂新農(nóng)合藥品支付標(biāo)準(zhǔn)，配合做好醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，探索制訂新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)支付標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同推進(jìn)藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。

五、加快異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)報(bào)

加快推進(jìn)新農(nóng)合信息平臺(tái)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，完善異地就醫(yī)信息系統(tǒng)建設(shè)、補(bǔ)償政策和管理運(yùn)行機(jī)制。全面推進(jìn)省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)報(bào)，切實(shí)提高參合患者異地就醫(yī)結(jié)報(bào)的便捷性、及時(shí)性。加快推進(jìn)跨省異地就醫(yī)結(jié)報(bào)工作，確保2017年年底前實(shí)現(xiàn)新農(nóng)合轉(zhuǎn)診住院患者跨省定點(diǎn)就醫(yī)直接結(jié)報(bào)。

鼓勵(lì)社會(huì)力量參與異地結(jié)報(bào)工作，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提高經(jīng)辦效率和水平。各級(jí)各類(lèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要及時(shí)聯(lián)通信息系統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善相關(guān)工作機(jī)制，協(xié)同做好異地就醫(yī)結(jié)報(bào)服務(wù)工作。積極推進(jìn)醫(yī)保智能監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，將醫(yī)保對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管延伸到醫(yī)務(wù)人員。

六、推進(jìn)制度整合

貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕3號(hào)）和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國(guó)務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進(jìn)一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗(yàn)的若干意見(jiàn)》（廳字〔2016〕36號(hào)）要求，完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，實(shí)行“六統(tǒng)一”政策，合理確定籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平，確保待遇公平和基金安全。

在制度整合過(guò)程中實(shí)行分檔籌資、參保人自愿選擇繳費(fèi)檔次辦法的統(tǒng)籌地區(qū)，個(gè)人繳費(fèi)最低檔不得低于國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)整合前后政策連續(xù)性和基金運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，確保基金平穩(wěn)運(yùn)行和制度可持續(xù)發(fā)展。加快理順基本醫(yī)保管理體制，開(kāi)展設(shè)立醫(yī)保基金管理中心試點(diǎn)工作，承擔(dān)基金支付和管理、藥品采購(gòu)和費(fèi)用結(jié)算、醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)談判、定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的協(xié)議管理和結(jié)算等職能，充分發(fā)揮醫(yī)保對(duì)藥品生產(chǎn)流通企業(yè)、醫(yī)院和醫(yī)生的監(jiān)督制約作用。

繼續(xù)推進(jìn)管辦分開(kāi)，深入推進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與經(jīng)辦服務(wù)，推動(dòng)建立公平公開(kāi)、有序競(jìng)爭(zhēng)的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)格局。

七、保障基金安全

做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合過(guò)程中基金運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和分析，切實(shí)防范基金風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。各級(jí)衛(wèi)生、財(cái)政部門(mén)要主動(dòng)會(huì)同審計(jì)、公安、監(jiān)察等部門(mén)，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊騙取套取新農(nóng)合基金的行為，及時(shí)排查和消除基金安全隱患。健全責(zé)任追究制度，依法加大對(duì)貪污、擠占、挪用、騙取新農(nóng)合基金等違法違規(guī)行為的處罰力度。