國務(wù)院醫(yī)改辦負(fù)責(zé)人：中國將進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)對外開放

    中國國家發(fā)展和改革委員會、衛(wèi)生部、財(cái)政部、商務(wù)部、人力資源社會保障部《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》3日正式出臺。國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時(shí)表示，中國將進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)對外開放。
 
    這位負(fù)責(zé)人表示，中國將境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)由目前的限制類調(diào)整為允許類外商投資項(xiàng)目，逐步取消對境外資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的股比限制，對外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行試點(diǎn)、逐步放開。
 
    他說，針對目前社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入難、限制多的問題，除進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療機(jī)構(gòu)對外開放外，《社會辦醫(yī)》還提出了5條措施放寬社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍：
 
    鼓勵(lì)和支持社會資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，社會資本可按照經(jīng)營目的，自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依法登記，分類管理。
 
    調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)先考慮社會資本，制定和調(diào)整區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和其他醫(yī)療衛(wèi)生資源配置規(guī)劃時(shí)，要給非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)留有合理空間。需要調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí)，在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下，優(yōu)先考慮由社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
 
    合理確定非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍，確保非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)范圍與其具備的服務(wù)能力相適應(yīng)。
 
    鼓勵(lì)社會資本規(guī)范參與公立醫(yī)院改制。引導(dǎo)社會資本以多種方式參與包括國有企業(yè)所辦醫(yī)院在內(nèi)的公立醫(yī)院改革，積極穩(wěn)妥地把部分公立醫(yī)院轉(zhuǎn)制為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適度降低公立醫(yī)院的比重。
 
    簡化并規(guī)范外資辦醫(yī)的審批程序，中外合資、合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立審批權(quán)限由國家下放到省一級。外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)立由衛(wèi)生部和商務(wù)部審批。

這位負(fù)責(zé)人表示，非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)是中國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不可或缺的重要組成部分。2009年，私營醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)占醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的36.06%，但床位數(shù)僅占床位總數(shù)的5.19%，而且非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)仍然以小規(guī)模經(jīng)營為主。社會資本舉辦發(fā)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍面臨準(zhǔn)入門檻高、經(jīng)營壓力大、發(fā)展空間小、技術(shù)人才缺乏、監(jiān)管機(jī)制不健全、社會氛圍不佳等困難和問題。
 
    他說，為引導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，《社會辦醫(yī)》制定了一系列政策：
 
    加強(qiáng)對非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)，將非醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入行業(yè)培訓(xùn)等日常指導(dǎo)范圍；提高非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理水平；鼓勵(lì)有條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)；培育和增強(qiáng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的社會責(zé)任感，鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采用按規(guī)定設(shè)立救助基金，開展義診等多種方式回報(bào)社會。
 
    這位負(fù)責(zé)人還表示，新政策明確規(guī)定，鼓勵(lì)社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持舉辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，社會資本可按照經(jīng)營目的，自主申辦營利性或非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生等相關(guān)部門分類管理，主要體現(xiàn)在稅收價(jià)格等方面。
 
    他說，國家對社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)一視同仁，同等待遇。社會資本舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)和藥品要執(zhí)行政府規(guī)定的相關(guān)價(jià)格政策，按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)。在接受捐贈、土地使用等方面也執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的政策。
 
    同時(shí)，非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)也要按照非營利性的經(jīng)營目的和宗旨從事醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)，收入除規(guī)定的合理支出外只能用于醫(yī)療機(jī)構(gòu)的繼續(xù)發(fā)展，原則上不允許轉(zhuǎn)變?yōu)闋I利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確需轉(zhuǎn)變的需經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)并依法辦理相關(guān)手續(xù)。idxdy0003