2016深圳醫(yī)改要干六件事 主推全員聘任制

8月21日晚，廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞主持召開市委常委會議，傳達(dá)貫徹全國衛(wèi)生與健康大會精神，研究全市落實意見。馬興瑞強(qiáng)調(diào)，要深刻學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理的重要講話精神，認(rèn)真落實大會精神要求，切實把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，加快補(bǔ)齊短板，努力在全國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中走在前列。

8月22日上午，市衛(wèi)生計生委主任羅樂宣同志主持召開會議，傳達(dá)全國衛(wèi)生與健康大會會議精神。羅樂宣同志介紹了會議的基本情況，傳達(dá)并學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理、劉延?xùn)|副總理三位黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，以及市委常委會議學(xué)習(xí)貫徹落實的意見。

羅樂宣主任要求，全市衛(wèi)生計生系統(tǒng)要將學(xué)習(xí)大會精神作為當(dāng)前一項重要任務(wù)，深刻領(lǐng)會會議精神，統(tǒng)一思想、堅定信心、明確任務(wù)、凝聚力量，研究制訂并落實相關(guān)政策措施，推進(jìn)深圳衛(wèi)生與健康事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、健康發(fā)展。當(dāng)前，要突出重點、難點，找準(zhǔn)突破口，抓好以下六項工作：

一、是構(gòu)建更加有利于分級診療制度建設(shè)的醫(yī)療服務(wù)體系
全面推廣羅湖醫(yī)院集團(tuán)改革經(jīng)驗的步伐，以集團(tuán)化管理為紐帶，打通醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移、醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉的通道，著力提升社康中心的能力與水平，大力推進(jìn)醫(yī)療人才進(jìn)社區(qū)，做實家庭醫(yī)生服務(wù)，讓群眾愿意到社康中心就診。加大財政對社康中心的補(bǔ)助力度，實行醫(yī)保費(fèi)用“總額管理、結(jié)余獎勵”制度，提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的工資待遇，讓基層能吸引、留住醫(yī)務(wù)人員。

二、是以家庭醫(yī)生簽約服務(wù)為突破口，抓好分級診療制度建設(shè)
制定家庭醫(yī)生服務(wù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，完善家庭醫(yī)生服務(wù)激勵機(jī)制，調(diào)整家庭病床等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)收費(fèi)制度。整合醫(yī)院和社康中心的醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等醫(yī)療衛(wèi)生資源和服務(wù)鏈條，為簽約參保人提供服務(wù)優(yōu)先、綜合健康管理、家庭病床、社區(qū)康復(fù)、上門訪視等優(yōu)惠服務(wù)，推動家庭醫(yī)生與市民及其家庭建立穩(wěn)定的契約服務(wù)關(guān)系，重構(gòu)和諧醫(yī)患關(guān)系。推動二、三級公立醫(yī)院落實“四優(yōu)先”政策，優(yōu)先向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放專家號，對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)上轉(zhuǎn)的病人實行優(yōu)先接診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院服務(wù)。

三、是以健康促進(jìn)為核心抓好公共衛(wèi)生服務(wù)的落實
以“健康深圳”建設(shè)為引領(lǐng)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系實現(xiàn)上下聯(lián)動、防治結(jié)合，推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式從“以疾病治療為中心”向“以健康促進(jìn)為中心”轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以人為本的一體化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)健康社區(qū)、健康醫(yī)院、健康學(xué)校示范點建設(shè)。整合基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和服務(wù)鏈條，制定《深圳市民基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)程》，為市民提供覆蓋全生命周期的健康服務(wù)。健全基于信息化管理的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目量化標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對每一個項目實施情況的動態(tài)管理、服務(wù)對象確認(rèn)和量化考核。推進(jìn)國家慢性病綜合防控、精神衛(wèi)生綜合管理健康促進(jìn)示范區(qū)創(chuàng)建活動。

四、是繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革
加快推進(jìn)公立醫(yī)院人事制度綜合改革，創(chuàng)新編制管理方式，推行崗位管理、全員聘任。加快實施藥品集團(tuán)采購，降低公立醫(yī)院藥品采購費(fèi)用。調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)醫(yī)生的技術(shù)勞務(wù)價值。進(jìn)一步理順政府與醫(yī)院的關(guān)系，推進(jìn)新建醫(yī)院所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，加強(qiáng)政府的宏觀管理，減少對醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)營管理事務(wù)的直接管理，增強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)生活力。

五、是注重提升群眾對醫(yī)改的獲得感
深入實施改善醫(yī)療服務(wù)行動計劃，建設(shè)統(tǒng)一的市民就醫(yī)信息化平臺，實現(xiàn)預(yù)約掛號、自助支付、檢驗檢查結(jié)果和個人健康檔案查詢、體檢報告收取、健康管理等“一網(wǎng)式”服務(wù)。利用信息化手段，全面推行分時段、實名制預(yù)約診療服務(wù)。全面推廣使用“市民健康卡”，實現(xiàn)群眾在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診“一卡通”。完善醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管制度，實施醫(yī)療質(zhì)量第三方認(rèn)證。控制三級醫(yī)院的普通門診量，探索建立醫(yī)生合理工作負(fù)荷量控制機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)醫(yī)患溝通。推動臨床路徑實施范圍和入徑病種管理擴(kuò)面提質(zhì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆蓋面，拓展護(hù)理“品質(zhì)管理圈”、深入實施優(yōu)質(zhì)護(hù)理示范項目。加強(qiáng)合理用藥監(jiān)管，建立基于大數(shù)據(jù)、實時化的用藥監(jiān)測、預(yù)警和處置機(jī)制，控制“大處方”、“大檢查單”。

六、是要進(jìn)一步抓好醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)
改革醫(yī)療衛(wèi)生人才引進(jìn)制度，擴(kuò)大引進(jìn)規(guī)模。加快推進(jìn)高水平醫(yī)學(xué)院、醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)和高校直屬附屬醫(yī)院的建設(shè)，促進(jìn)醫(yī)療與教學(xué)、科研協(xié)同發(fā)展，打造更高的醫(yī)療職業(yè)平臺。協(xié)調(diào)解決醫(yī)療人才住房保障問題。建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的薪酬分配制度，合理提高醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇，讓醫(yī)療人才引得進(jìn)、留得住。改革醫(yī)療人才評價制度和職稱聘任制度，打通基層醫(yī)療人才職業(yè)發(fā)展通道。推進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)，堅持對暴力傷醫(yī)“零容忍”，依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪和造謠行為，讓醫(yī)務(wù)人員安心工作。